La Subtel en Chile fijo topes de hasta el 32% para acceder a bandas medias-bajas; Anatel en Brasil en su licitación 5G prohibió concursar en la banda de 700 MHz a operadores que ya contaban con frecuencias primarias en ese rango. En Argentina, Enacom impuso un tope general de acumulación por operador para servicios móviles y 5G.
Sin embargo, AT&T aseguró que en las bases de la licitación de CRT contemplaban un calendario para que los interesados solicitaran la opinión de la Comisión Nacional de Antimonopolios (CNA) sobre la licitación, incluido los límites a la acumulación de espectro. Pero no quedó claro si el regulaldor de telecomunicaciones remitió esa información.
A juicio de la empresa de telefonía, CRT habría aplicado criterios de competencia económica para la licitación “sin ser autoridad en esta materia ni contar con facultades para imponer límites a la concentración nacional y regional de frecuencia”.
Tras la publicación de la nueva Ley de Radiodifusión y Telecomunicaciones, la Comisión a cargo de Norma Solano perdió la facultad de competencia económica que antes tenía el extinto IFT para pasar directamente a la Comisión Nacional de Antimonopolios (CNA).
Expansión solicitó información al regulador sobre cuáles fueron los criterios para colocar el tope de 20% de tenencia espectral y si se trabajó de la mano con CNA, pero hasta la publicación de este texto no obtuvo comentarios.
Ramiro Tovar, profesor del ITAM y especialista en competencia económica y telecomunicaciones, aseguró que los topes para acceder al espectro tienen un beneficio dudoso porque aunque buscan incentivar a nuevos competidores, los operadores que rebasan el umbral son justamente quienes más enlaces operan y requieren de mayor demanda.
“Una licitación sirve para que el espectro llegue a quien más valor económico genera con él. Si se descarta de antemano a los principales operadores, lo previsible es que queden bloques desiertos, y el espectro ocioso no beneficia a nadie”, advirtió el especialista.
El problema histórico de México no ha sido la acumulación de espectro, sino la falta de demanda ante un crecimiento bajo de la economía. En la licitación IFT-10 de 2021 apenas 3 de 41 bloques encontraron comprador, y Telefónica devolvió su espectro al Estado.
La primera licitación de espectro de la CRT abre el debate sobre cómo equilibrar la entrada de nuevos competidores con el aprovechamiento eficiente de un recurso limitado.
Sin embargo, las advertencias de Promtel y AT&T ponen sobre la mesa los posibles efectos de los límites establecidos como alterar las condiciones de competencia y generar riesgos para el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones.
Nota original: Expansión
