Eso es lo que Johnson ha prometido y, de hecho, la Cámara estaría mejor si tuviera un orden regular. El mayor desafío para lograr ese objetivo probablemente será la capacidad de Johnson para manejar a los rebeldes republicanos que lo apoyan pero que también lo han socavado consistentemente con maniobras para buscar atención, como cerrar el gobierno o desechar a un presidente por mantener el gobierno abierto.
Johnson no es el primero en prometer un retorno al orden normal. A finales de 2015, el presidente Paul Ryan declarado«En 2016, nuestro objetivo será aprobar los 12 proyectos de ley de asignaciones mediante orden regular».
Eso no sucedió. Sigue sin suceder. De hecho, desde la década de 1990, el Congreso ha incumplido sistemáticamente sus propias reglas de proceso presupuestario, que exigen redactar, debatir y aprobar una docena de proyectos de ley de asignaciones para un solo tema en el transcurso de cada año fiscal. Se supone que esos proyectos de ley establecerán niveles de gasto discrecional, que incluyen todo, desde defensa hasta agricultura y transporte, pero no incluyen programas como Medicare y Seguridad Social.
En cambio, el Congreso se ha basado en resoluciones continuas, que son esencialmente extensiones de plazos, y paquetes de gasto generales, que agrupan todo o la mayor parte del gasto discrecional de la nación en un único y gigantesco proyecto de ley de gasto. De vez en cuando, los legisladores han combinado estos dos en algo que suena como un monstruo de película de terror: un cromnibus.
Los detalles varían según el año, pero en muchos casos, este proceso se ha llevado a cabo a puerta cerrada, con los líderes del partido negociando proyectos de ley de gastos desgarbados que pueden tener miles de páginas y que autorizan gastos federales discrecionales que pueden exceder el billón de dólares. Luego se presentan a los miembros del Congreso estas propuestas costosas y complicadas y se les pide que voten a favor o en contra, a veces a altas horas de la noche, dejando a los legisladores con poca comprensión de lo que están votando.
